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— Estudo técnico —

Regularização em APP — quando é possível e como funciona

Faixas de APP do Código Florestal, área consolidada rural e urbana, o que pode ser regularizado (Reurb, PRA), o que exige recomposição e como se enquadra.


Área de preservação permanente (APP) é a faixa protegida ao longo de cursos d'água, nascentes, lagos, encostas íngremes, topos de morro e restingas, definida pela Lei 12.651/2012. Construção em APP é uma das situações mais comuns na regularização de imóveis da região — sítios com casa à beira do rio, lotes urbanos antigos, galpões junto a córregos canalizados. Nem tudo se regulariza; mas há caminhos legais, e o primeiro passo é medir a APP corretamente.

As faixas de APP

Ao longo de cursos d'água, a faixa marginal é medida a partir da borda da calha do leito regular: 30 m para cursos com menos de 10 m de largura, 50 m de 10 a 50 m, 100 m de 50 a 200 m, e assim por diante; nascentes têm raio de 50 m; encostas com declividade superior a 45°, topos de morro e restingas fixadoras de dunas têm regras próprias. Definir a largura do curso d'água e a borda da calha é levantamento topográfico — e é onde a maioria dos erros começa.

Área rural consolidada

Para ocupações anteriores a 22 de julho de 2008 em imóvel rural, o Código Florestal admite a continuidade das atividades com recomposição parcial da APP, em faixas que variam de 5 a 100 m conforme o número de módulos fiscais do imóvel; a adesão ao PRA formaliza o compromisso. Edificações consolidadas nessa condição podem ser mantidas, observadas as regras de risco. Área consolidada se prova por imagens da época, cadastro e documentos — o CAR é onde isso é declarado.

Área urbana consolidada

Em núcleo urbano informal consolidado, a Lei 13.465/2017 (Reurb) permite regularização em APP mediante estudo técnico que demonstre melhoria das condições ambientais e ausência de risco. Fora da Reurb, vale a faixa do Código Florestal — que o STJ firmou prevalecer sobre a faixa menor da lei de parcelamento em áreas urbanas —, com a possibilidade, introduzida pela Lei 14.285/2021, de o município definir faixas próprias em área urbana consolidada por lei, atendidos os requisitos federais. Ou seja: depende do município ter legislado e de o imóvel estar na área abrangida.

Intervenção nova e supressão de vegetação

Nova construção em APP só nas hipóteses legais — utilidade pública, interesse social ou baixo impacto —, com autorização do órgão ambiental. Supressão de vegetação nativa, especialmente de Mata Atlântica (Lei 11.428/2006), depende de autorização de corte e, conforme o estágio da vegetação, é vedada ou condicionada a compensação. Limpar terreno em APP antes de perguntar é o erro que transforma processo administrativo em auto de infração.

Como o caso é enquadrado

Levantamento planialtimétrico com a hidrografia e a calha do curso d'água; sobreposição com imagens históricas para provar consolidação; verificação de risco (cheia, encosta); enquadramento rural (PRA) ou urbano (Reurb ou lei municipal); e então o processo cabível — CAR/PRA, projeto de regularização com estudo técnico, ou, quando não há caminho, adequação. Cada caso tem resposta; poucos têm resposta genérica.

Como a NEV conduz

A NEV levanta a APP com topografia e hidrografia, verifica consolidação por imagens históricas, enquadra o caso (rural/PRA, urbano/Reurb, lei municipal) e conduz o processo de regularização com projeto, estudos e ART. Veja regularização de imóvel e estudos e licenciamento.

Perguntas frequentes

Minha casa está a 20 m do rio, é irregular?

Depende da largura do rio (define a faixa), da data da ocupação (consolidação) e do enquadramento rural ou urbano. Não é automaticamente irregular nem automaticamente regularizável — o levantamento responde.

Posso construir em APP com autorização?

Somente nas hipóteses legais (utilidade pública, interesse social, baixo impacto) e com autorização do órgão ambiental. Casa nova comum não se enquadra.

Limpei a beira do córrego, tem problema?

Supressão de vegetação em APP sem autorização é infração ambiental. Se já aconteceu, o caminho é regularizar com o órgão, o que pode incluir recomposição.

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